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編者按兩岸軍力向大陸方傾斜已是事實，在接續的機種、艦隻無著落的情況下，蔡政府計畫透過「國艦國造、國機國造」政策下尋找出路，本系列專題深入探討政策執行的可能性，並比較兩岸軍力的落差。

針對蔡政府啟動國機國造政策，中華戰略學會研究員張競受訪表示，蔡政府不應以籌建軍備或隨意撰寫國防政策文件，來作為「政治搖頭丸」，轉移無視「九二共識」，所產生的各項民生衝擊與政治效應。特別是將大量國家資源投注在維護兩岸和平時，更須戒慎恐懼注重專業與實際需求，以免墮落成政治樁腳坐地分贓、利益勾結平台。

張競說，我國防施政面臨諸多結構性困境，籌建新國造軍備在政治運作上有沖喜效應，但不足以成為麻醉劑掩蓋困境。迴避無折扣住宿民宿法落實全募兵制，或當作是漠視我國防維持費不足的催眠劑。

結構困境 刻意忽視

張競以美軍為例，美國近期雖決定要擴充美國海軍艦隊規模，要將艦隊現有兵力，擴增到350艘。但事實上當務之急是現有維護經費，而非建造新船。而美軍至少超過一半海軍戰機無法飛行，蔡政府應對此引以為鑒。

張競表示，蔡政府希冀國造機艦可成為催生台灣工業體系升級火車頭，但若迷信零組件自製率，而未理解到系統整合與設計能量，才是國防自主核心所在，勢將無法技術生根永續經營。張競舉例，大陸軍工業也曾陷於「自力更生」迷思，全盤自製過程漫長且腐敗叢生，直至推動「軍民融合」，以管控與合作代替一切自製，甚至不排除以合理條件對外採購，始發揮軍備籌獲最大效益。

自製軍備 並無市場

張競指出，蔡政府並描繪藉由軍用科技轉移民用，能夠獲得市場創造利潤富裕民生。但將以往國造軍備政策對民間實際受惠績效拿出來比較，就會發現當初自製戰機政策，未能有效與產業結合，一旦生產需求完成，相關人才與設施隨即散失，甚至遭遇外國挖角，協助研製戰機。且台灣自製軍備並無對外市場，難有資金挹注，堅持完全自製，對相關產業所帶來效益恐不樂觀。

張競強調，未來國機國造所獲技術若夠釋商運用，必屬非機密項目，接收廠商若涉及兩岸工業生產鏈分工環節，政府也不應亂扣帽子，要求軍品釋商對象不得從事兩岸合作，這將因噎廢食。

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